Memahami Subsidi & Insentif Ekonomi untuk Penempatan Semula Korporat

Pertimbangkan bergerak dari California dan Texas sahaja. Menurut editorial April 2014 di Dallas Morning News, lebih daripada 250 syarikat telah berpindah dari California ke Texas dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Pegawai Korporat dan Texas mendakwa bahawa langkah itu didorong oleh persekitaran peraturan Texas yang hampir tidak wujud, kos gaji yang rendah, dan kekurangan cukai pendapatan peribadi negara. Tidak menghairankan, para pegawai jarang menyebut apa berita itu merujuk sebagai "mahar kacak", termasuk bayaran tunai secara langsung, subsidi kos penempatan semula, dan pengurangan cukai harta tanah.

Ia bukan hanya Texas dan California di mana pertempuran untuk insentif berlaku, dan syarikat-syarikat dengan tangan mereka termasuk syarikat terbesar, paling menguntungkan di dunia. Sejak tahun 1970-an, terdapat lebih daripada 240 tawaran mega merentas benua Amerika Syarikat, masing-masing dengan subsidi sebanyak $ 75 juta atau lebih. Menurut Walmart Subsidy Watch, Walmart - syarikat terbesar di Amerika, dengan pendapatan lebih daripada $ 16.5 bilion pada tahun 2014 - telah mendapat manfaat daripada lebih daripada $ 1.2 bilion dalam "pengecualian cukai, tanah percuma, bantuan infrastruktur, pembiayaan kos rendah, dan langsung geran dari kerajaan negeri dan daerah. "

Dalam era kekurangan belanjawan kerajaan dan kerajaan tempatan, yang memerlukan potongan belanja dalam pendidikan dan perbelanjaan infrastruktur, kajian akademik melaporkan bahawa kerajaan negeri dan tempatan menawarkan lebih daripada $ 50 bilion setiap tahun dalam insentif sama ada berusaha untuk menyimpan perniagaan atau menarik mereka dari lokasi AS lain . Menurut Profesor Universiti Iowa Alan Peters dan Peter Fisher, selepas beberapa dekad percubaan dasar dan beratus-ratus kajian ilmiah, terdapat sedikit bukti bahawa kerja insentif.

Thomas Peterson dari Institut Goldwater lebih tumpul, berkata, "Mereka tidak berfungsi ... Anda mempunyai warganegara biasa dan pembayar cukai menaja syarikat kaya." Beberapa pengkritik menyedari bahawa penempatan semula adalah permainan sifar sejak, menurut CityLab, beberapa pekerjaan baru dibuat, tetapi hanya dipindahkan dari satu tempat ke tempat lain.

Contoh Pertandingan Insentif

Contoh-contoh berikut adalah wakil tawaran mega yang didokumenkan oleh Organisasi Kerja Pertama yang Baik:

• Kilang Microchip AMD di New York. New York State menyediakan geran $ 1.2 bilion dan pengurangan cukai untuk kilang microchip baru dan 1,200 pekerjaan. Kos bagi setiap pekerjaan yang dibuat ialah $ 1 juta.
• Operasi Nike di Oregon. Pada tahun 2012, Nike mendapat Negeri Oregon untuk menjamin syarikat itu akan menikmati rehat faktor jualan tunggal (hanya dikenakan cukai ke atas jualan Oregon) selama 30 tahun dengan anggaran bernilai $ 2 bilion jika syarikat itu bersetuju untuk mengekalkan operasi di Oregon. Bilangan pekerjaan baru atau pekerjaan tertahan mengikut maklumat awam ialah 500; kos setiap pekerjaan ialah $ 4.04 juta.
• Loji Pemasangan Kereta Nissan di Mississippi. Nissan menerima $ 1.25 bilion subsidi untuk penciptaan 4,000 pekerjaan; kos setiap pekerjaan ialah $ 300,000.
• Perkembangan Tanaman Toyota Auto di Kentucky. Syarikat itu menerima $ 146.5 juta dalam subsidi untuk 750 pekerjaan baru; kos setiap pekerjaan ialah $ 195,333.
• Ibu pejabat Kewangan Prudential Relokasi ke New Jersey. Syarikat menerima $ 210.8 juta dalam subsidi pada tahun 2012; bilangan pekerjaan yang terlibat tidak tersedia secara umum.
• Cheniere Energy Sabine Pass Gas Liquefaction Plan di Louisiana. Syarikat menerima insentif bernilai $ 1.69 bilion sebagai balasan bagi 225 pekerjaan baru; kos setiap pekerjaan ialah $ 7.5 juta.

Subsidi tidak hanya wujud apabila syarikat bergerak di seluruh garisan negeri - terdapat persaingan yang sama di antara bandar, daerah, dan wilayah dalam negara. Pada tahun 2011, dua syarikat - Panasonic dan Pearson Educational - menerima $ 184.5 juta dalam insentif walaupun mereka berpindah dalam Negeri New Jersey.

Ahli perniagaan yang bijak secara semulajadi mengeksploitasi keadaan sedemikian apabila mereka boleh, dibantu oleh pasukan pakar lokasi tapak, kumpulan industri, dan Realtors perindustrian yang kepakarannya untuk merosakkan insentif maksimum dari semua kemungkinan pihak berkuasa cukai yang mungkin terjejas oleh langkah.

Jenis Insentif Kerajaan

Insentif untuk menempatkan semula syarikat-syarikat atau, sebaliknya, syarikat-syarikat yang mengancam untuk berpindah seperti yang dikutip oleh Organisasi Kerja Pertama yang baik termasuk yang berikut:

• Kredit Cukai Pendapatan Korporat. Memandangkan kredit cukai adalah undang-undang yang diluluskan oleh badan perundangan negeri, mereka boleh didapati untuk mana-mana syarikat yang memenuhi kriteria yang ditetapkan. Pada masa yang sama, penggubal undang-undang boleh menentukan kriteria untuk industri tunggal, rantau tertentu, jenis pekerjaan khusus seperti penduduk di dalam kawasan yang ditetapkan atau pekerja yang kurang beruntung, atau sebarang keadaan lain. Badan perundangan negeri telah terlibat dalam mewujudkan kredit cukai bagi syarikat-syarikat tertentu yang menetap di negeri ini selama beberapa dekad.
• Pengecualian dan Pengurangan Cukai Jualan. Berunding di antara syarikat dan pegawai awam, perjanjian ini mengurangkan pembayaran kepada kerajaan negeri, daerah, dan bandar yang sebaliknya akan jatuh tempo.
• Rebat Payroll. Syarikat-syarikat menerima rebat cukai gaji kerajaan serta subsidi langsung untuk perbelanjaan gaji, kos latihan, perbelanjaan penempatan pekerja, dan kredit cukai untuk pekerjaan baru yang dibuat atau menyewa kelas pekerja khas seperti orang kurang upaya atau veteran.
• Pengurangan, Pengecualian, dan Pengurangan Cukai Harta. Pengecualian bukan kredit, tetapi kerja sama dan dirundingkan secara berasingan. Contohnya, syarikat mungkin menerima pengurangan cukai hartanah tempatan sebanyak 50% selama lima tahun. Dalam tempoh lima tahun yang berjaya, syarikat akan bertanggungjawab untuk hanya separuh daripada bil cukai hartanahnya.
• Geran Tunai Permulaan. Banyak kerajaan negeri, daerah, dan bandar mengekalkan dana tunai budi bicara yang boleh dibelanjakan untuk apa-apa tujuan dengan pengawasan atau pendedahan awam yang sedikit atau tidak. Mengikut majalah korporat hartanah Strategi Pemilihan Laman, sekurang-kurangnya 20 negeri mengekalkan dana budi bicara antara $ 7 hingga $ 10 juta di bawah kawalan gabenor negeri; menurut The Monkey Cage, Texas Enterprise Fund mempunyai buku saku sebanyak $ 240 juta dan telah memberikan lebih dari $ 400 juta pada dekad yang lalu.
• Tawaran Utiliti Diskaun. Pada tahun 2007, New York memberikan Alcoa perjanjian elektrik 30 tahun diskaun untuk kilang aluminium baru. Jumlah subsidi dianggarkan pada $ 5.6 bilion untuk pelaburan Alcoa $ 600 juta.
• Tawaran Cukai Faktor Jualan Satu. Perbadanan yang beroperasi di beberapa negeri membahagikan cukai mereka berdasarkan peratusan jumlah hartanah, jualan, atau gaji syarikat. Membenarkan syarikat menggunakan "faktor jualan tunggal" yang dijelaskan oleh Institut mengenai Pencukaian dan Dasar Ekonomi, membolehkan pengurusan untuk memilih faktor terendah yang mungkin untuk mengira liabiliti cukai korporat, dengan itu membolehkan ia mengurangkan cukai dengan ketara.

Pemenang & Rugi

Pemenang

Kumpulan entiti atau orang yang mendapat manfaat daripada perlumbaan semasa untuk memberi insentif kewangan kepada syarikat yang mengancam untuk memindahkan atau memilih lokasi baru termasuk:

• Pengurusan Syarikat dan Pemegang Saham. Insentif mengurangkan perbelanjaan korporat kerana ia ditanggung oleh orang lain. Faedah-faedah termasuk insentif-insentif yang dapat dilihat serta yang tidak jelas, seperti kos penjagaan kesihatan untuk pekerja bergaji rendah yang tidak mempunyai insurans kesihatan dan bergantung kepada bantuan awam.
• Pegawai Kerajaan. Manfaat dana swasta, yang tidak dapat diakui untuk memberi ganjaran kepada kroni politik atau penyumbang politik adalah sangat besar, walaupun jarang ditakrifkan atau dikira. Bukti anekdot penyalahgunaan kerajaan, seperti yang dilaporkan oleh The Dallas Morning News, meluas.
• Industri Penempatan Semula Korporat. Yuran dan komisyen membanjiri tabung pakar penempatan semula yang kepakarannya adalah cara terbaik untuk memanipulasi sistem, menggalakkan insentif yang membuat sedikit pengertian ekonomi.

Rugi

Entiti yang menanggung persaingan yang membazir termasuk:

• Pembayar cukai. Dengan memindahkan dolar cukai ke dalam insentif penempatan semula korporat dan / atau di atas dolar cukai yang akan dibayar sebaliknya, perbelanjaan pendidikan dan infrastruktur menderita. Contohnya, Texas, diiktiraf sebagai salah satu negara yang lebih agresif dalam aktiviti relokasi, kini menduduki tangga ke-49 dalam perbelanjaan setiap murid di 50 negeri dan Washington DC Sejak tahun ajaran 2010-2011, perbelanjaan telah dipotong lebih daripada $ 5.4 bilion, menurut kepada The Dallas Morning News. Perbelanjaan infrastruktur oleh kerajaan negeri dan kerajaan tempatan, sumber utama pembayaran, berada pada titik terendahnya sebagai peratusan keluaran dalam negara kasar sejak 1992, menurut The Washington Post.
• Perniagaan kecil kecilan. Insentif korporat disediakan terutamanya kepada syarikat-syarikat nasional dan antarabangsa yang besar dengan gaji besar dan pengaruh politik. Berkesan, penggunaan insentif yang meluas ini memiringkan bidang bermain memihak kepada syarikat besar berbanding pesaing mereka yang lebih kecil.
• Penduduk. Setiap relokasi meletakkan tekanan terhadap infrastruktur sedia ada, dengan lebih ramai orang menggunakan jalan yang sama, pergi ke sekolah yang sama, dan berkongsi kemudahan umum yang sama. Tanpa dolar cukai dari kemudahan masuk, penduduk sedia ada sama ada membayar infrastruktur tambahan dan penyelenggaraan melalui cukai tambahan, atau sebaliknya mengalami penurunan kualiti hidup. Komuniti mengalami "kemusnahan bandar", memandangkan kebanyakan kemudahan baru terletak jauh dari kawasan pusat bandar di mana penduduk adalah yang terbesar dan kos per warga negara untuk perkhidmatan bandar adalah terendah kerana ketumpatan. Tambahan pula, sumber-sumber komuniti - banyak bekalan yang pendek atau terhad - mesti dikongsi dengan pendatang baru yang sering merundingkan harga di bawah kos, mengalihkan kos kepada perniagaan kecil dan penduduk.

Pada tahun 2011, Texas Gov. Rick Perry mendakwa bahawa Texas Enterprise Fund bertanggungjawab untuk mencipta 54,600 pekerjaan antara tahun 2003 dan 2010. Namun, analisis laporan pematuhan mandat negara oleh Texans Untuk Keadilan Umum, kumpulan pemerhati kerajaan, hanya mendapati 22,300 pekerjaan telah diwujudkan, dengan hanya 26% syarikat memenuhi komitmen pekerjaan 2010 mereka, seperti yang dilaporkan oleh Pemilihan Tapak.

Satu kajian 2006 oleh Pusat Mackinac Lembaga Pertumbuhan Ekonomi Michigan mendapati bahawa dalam kajian 127 perjanjian yang akibatnya boleh dianalisis, hanya 10 telah menemui projek mereka. Penemuan lain oleh Mackinac Center menyimpulkan bahawa satu kerja sementara telah dibuat untuk setiap kredit cukai $ 123,000 yang ditawarkan.

Mengapa Insentif Ada

Walaupun terdapat bukti yang cukup dan bersejarah bahawa insentif tidak berfungsi seperti yang diharapkan, pegawai kerajaan tidak mahu atau tidak dapat mengubah pendekatan mereka kepada pertumbuhan ekonomi. Pada masa-masa pertumbuhan yang perlahan, bandar-bandar dan negara-negara terdesak untuk mengekalkan atau menarik pekerjaan, dan syarikat-syarikat tidak sabar-sabar untuk mengeksploitasi kuasa tawar-menawar untuk mengekstrak nilai maksimum yang mungkin. Syarikat-syarikat memainkan satu lokasi terhadap yang lain supaya kerajaan dipaksa untuk mengambil bahagian dalam program giveaway yang semakin meningkat atau perang bidaan. Dilema Pemindahan Korporat menunjukkan bahawa kedudukan kebanyakan entiti kerajaan: Selagi satu bandar, daerah, atau negeri bersedia membayar insentif untuk bergerak atau tinggal, semua mesti berpartisipasi.

Menurut Kenneth Thomas, profesor sains politik di Universiti Missouri di St. Louis, "Mereka lebih baik jika mereka semua tidak melakukannya, tetapi sebagai entiti individu mereka akan menjadi lebih baik jika mereka membuat tawaran dan ia diterima. Semua orang bertindak balas, jadi mereka lebih teruk. "

Firman Akhir

Beberapa pengkritik mengenai insentif penempatan semula korporat telah mencadangkan bahawa Kerajaan Persekutuan telah melangkah lebih banyak kerana Suruhanjaya Eropah meluluskan relokasi di kalangan negara anggota dan menampung tahap subsidi. Walau bagaimanapun, dengan tradisi Amerika dan keinginan untuk kerajaan yang minimum, pendekatan itu tidak mungkin diterima di Amerika Syarikat.

Di sesetengah kawasan seperti Kawasan Teluk San Francisco, Denver, dan Dayton, Ohio, kerajaan tempatan telah dapat merundingkan perjanjian anti-lanun yang bekerja di rantau ini. Walau bagaimanapun, kerajaan negeri tidak mungkin mencapai perjanjian itu tanpa tekanan yang ketara daripada pengundi mereka, yang sebahagian besarnya tidak menyedari subsidi korporat. Sehingga pemimpin kerajaan negeri dan tempatan menyedari bahawa insentif penempatan semula korporat mengalihkan dolar cukai yang lebih baik digunakan untuk meningkatkan pendidikan, infrastruktur, dan kualiti hidup yang lain, permainan shell akan diteruskan.

Apa pendapat kamu? Adakah anda memihak kepada negara anda menggunakan dolar cukai untuk menarik relokasi korporat?