Bolehkah Loteri Negara Betulkan Hutang Persekutuan A.S.? - Kebaikan dan keburukan

Tidak menghairankan, Amerika Syarikat juga mempunyai sejarah panjang lotere. Dianggap sebagai "cukai sukarela," loteri awal digunakan untuk membiayai kolej baru seperti Harvard, Dartmouth, Yale, dan Brown. Pada tahun 1745, Mahkamah Agung Massachusetts meluluskan satu perbuatan yang membenarkan loteri membayar kos membela perbatasan dan pantai di jajahan. Menjelang 1831, lapan negeri mengadakan 420 loteri.

Hari ini, loteri adalah bentuk perjudian paling popular di Amerika Syarikat, dengan dua kali lebih ramai peserta tahunan sebagai orang yang melawat kasino. Sebuah Poll Poll Research menunjukkan bahawa hampir 50% rakyat Amerika membeli tiket undian negeri setiap tahun. Majoriti peserta mempunyai ijazah teknikal, kolej atau pascasiswazah, memperoleh lebih dari $ 36,000 setahun.

Populariti perjudian juga telah menjadi global, dengan banyak kerajaan memotong. Salah satu undian terpanjang adalah undian Ireland dari 1930 hingga 1987, hasilnya memberi manfaat kepada hospital awam Ireland. Loteri yang diuruskan oleh sistem pos negara menggantikan Sweepstakes, menyediakan lebih daripada £ 30 juta untuk projek yang ditaja kerajaan setiap minggu. Mengikut laman web rasmi National Lottery di United Kingdom, lebih daripada £ 1,901 juta ($ 2.37 bilion dalam dolar A.S.) telah membiayai 500,000 projek sejak asalnya pada tahun 1994.

Menurut Persatuan Negeri dan Loteri Negeri Amerika Utara (NAASPL), lebih daripada $ 110 bilion tiket loteri telah dijual di Amerika Syarikat pada tahun 2015. Sekitar $ 33 bilion yang diarahkan kepada kerajaan negeri dan tempatan. Mengikut angka yang disusun oleh Jabatan Perbendaharaan A.S., yang mewakili kira-kira sepersepuluh dari pendapatan tahunan Kerajaan Persekutuan daripada cukai korporat ($ 344 bilion) dan sedikit lebih daripada 2% daripada $ 1.5 trilion yang diterima daripada cukai pendapatan individu.

Dengan kadar penyertaan yang besar dan berbilion-bilion pendapatan, mengalihkan dana loteri boleh memberi impak yang besar. Oleh kerana hutang negara terus meningkat, ramai yang telah meminta loteri kebangsaan, dengan hasil membelanjakan membayar hutang.

Adakah masa untuk menawarkan loteri kebangsaan di Amerika Syarikat untuk bersara Hutang Negara?

Hutang Negara Berkembang

Menurut Federal Reserve Bank of St. Louis, jumlah hutang negara AS akan menjadi $ 20 trilion menjelang akhir tahun 2016, kenaikan 347% sejak tahun 2000. Ramai ahli ekonomi menganggap hanya hutang yang dipegang oleh orang ramai dalam pengiraan mereka, mengurangkan kesannya daripada pegangan intra-kerajaan (anggaran $ 5.5 trilion pada akhir tahun). Majoriti pegangan intra-kerajaan berada dalam Medicare dan Dana Amanah Keselamatan Sosial, serta sekuriti Bank Pembiayaan Persekutuan.

Pada tahun 2000, hutang negara yang dipegang secara terbuka ialah $ 3.7 trilion dan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) adalah $ 10 trilion (nisbah hutang kepada KDNK 37.4%). Menjelang akhir suku kedua 2016, hutang adalah $ 13.9 trilion, KDNK bersamaan $ 18.5 trilion, dan nisbah hutang kepada KDNK adalah 75.5%. Ahli ekonomi terkemuka Harvard University, Carmen Reinhart dan Kenneth Rogoff mendakwa dalam kajian 2010 bahawa nisbah hutang kepada KDNK sebanyak 90% atau lebih menyebabkan pertumbuhan yang lebih perlahan dan peningkatan inflasi.

Walaupun kajian itu telah mula diserang kerana kesilapan matematik yang diakui, Pengerusi Jawatankuasa Bajet-Dewan Negeri Paul Ryan "pergi semua" dalam penyelidikan kontroversial, menurut satu artikel dalam The Nation. Pew Research Pew 2015 menunjukkan bahawa hampir dua pertiga rakyat Amerika bersetuju dengan Ryan dan mempertimbangkan menghapuskan defisit belanjawan dan membayar hutang persekutuan keutamaan.

Kesan Defisit Anggaran Hutang Negara

Ramai orang mengelirukan defisit persekutuan dengan hutang persekutuan. Defisit atau lebihan bergantung kepada hasil yang diambil oleh kerajaan setiap tahun dengan mengurangkan perbelanjaan yang dibuat dalam tempoh yang sama. Apabila perbelanjaan melebihi pendapatan, Perbendaharaan mengeluarkan hutang untuk menutupi defisit, dengan itu meningkatkan hutang negara. Hutang persekutuan telah meningkat setiap tahun sejak tahun 1969.

Prospek untuk menjana lebihan belanjawan yang signifikan pada masa akan datang adalah tidak mungkin disebabkan perkara berikut:

• Pertumbuhan Hasil Cukai Terhad. Ahli Parti Republikan yang mengawal jawatan presiden dan kedua-dua Rumah Kongres secara terbuka berjanji kepada orang Amerika untuk kumpulan advokasi Pembaharuan Cukai untuk mengelakkan daripada menaikkan cukai.
• Ketidakupayaan untuk Memotong Perbelanjaan Persekutuan. Disebabkan gabungan perbelanjaan membina semula infrastruktur negara, perbelanjaan pertahanan yang berterusan untuk memerangi keganasan di sini dan di luar negara, dan bantuan untuk bencana alam, pengurangan perbelanjaan persekutuan adalah meragukan.
• Teruskan Politik Deadlocks. Walaupun ketiga-tiga senjata Kerajaan Persekutuan (perundangan, eksekutif, dan kehakiman) dikawal oleh satu parti politik, perjanjian mengenai tindakan yang berterusan untuk mengurangkan defisit adalah jarang berlaku kerana rusuhan dalam setiap parti dan pilihan raya kedua.
• Kadar Faedah Tinggi untuk Hutang Persekutuan. Amerika Syarikat telah mendapat manfaat daripada kadar faedah rendah sejak tahun 2010, membayar kadar purata sebanyak 2% atau kurang kerana Federal Reserve telah berusaha untuk pulih dari Kemelesetan Besar 2007-2009. Projek Bajet Kongres (CBO) projek suku bunga akan hampir dua kali ganda dalam dekad yang akan datang.

Menyedari kesukaran mencapai anggaran seimbang atau lebihan, CBO telah mencadangkan 79 pilihan sama ada untuk meningkatkan pendapatan kerajaan atau mengurangkan perbelanjaan. Menghairankan, penciptaan loteri kebangsaan dan mendedikasikan pendapatannya kepada pembayaran balik hutang bukan pertimbangan.

Loteri A.S. Hari Ini

Walaupun selera rakyat Amerika untuk perjudian, loteri mempunyai daya tarikan yang terhad pada pertengahan tahun 1800-an. Skandal dan rasuah kerajaan menyebabkan larangan mereka sepenuhnya di negara ini pada tahun 1895, walaupun permainan nombor haram terus di bawah perlindungan jenayah terancang.

Kemudian, pada tahun 1963, New Hampshire meluluskan loteri untuk membiayai program pendidikan mereka. Ia diikuti oleh New York empat tahun kemudian. Pada tahun 1970-an, 12 negeri menyatakan loteri, 17 negeri pada tahun 1980-an, dan enam negeri pada tahun 1990-an. Tambahan tujuh negeri meluluskan undian selepas 2000.

Hari ini, 44 daripada 50 negara menawarkan loteri dengan hasil yang meningkatkan pendapatan negara. Tiga negeri - Mississippi, Alabama, dan Utah - undian larangan atas alasan keagamaan, dan kekurangan Nevada adalah disebabkan penentangan dari kasino di negeri ini. Alaska masih belum memperkenalkan loteri kerana kebimbangan kewangan mengenai daya majunya dalam populasi yang jarang berlaku, sementara warga Hawaii telah menentang loteri.

Negeri-negeri yang mempunyai populasi terbesar - New York, Florida, California, dan Texas - menyumbang jualan dan sumbangan terbesar kepada pendapatan negara. Mengikut Biro Banci A.S., purata 62% daripada setiap dolar dalam jualan pergi ke pemenang loteri, kira-kira 5% dibelanjakan untuk pentadbiran loteri, dan kira-kira 33% dihantar kerajaan negeri menaja loteri.

Hampir semua negeri dengan loteri menawarkan pemenang segera dan permainan tiga atau empat angka dengan peluang yang berkurangan dan bayaran yang lebih rendah. Sesetengah tiket menawarkan peluang kedua untuk memenangi selepas lukisan loteri utama selesai atau bayaran berlipat ganda untuk bayaran tambahan. Sesetengah negeri telah menyiasat atau kini mengendalikan permainan video peluang yang serupa dengan permainan kasino selain permainan loteri. Ramai yang digabungkan untuk menawarkan ganjaran yang lebih besar, seperti Powerball dan Mega Millions. Pada 13 Januari 2016, tiga tiket memenangi memecah jackpot terbesar dalam sejarah: $ 1.6 bilion.

Banyak negara mempromosikan permainan kumpulan di mana individu boleh menarik pemain dan menguruskan kolam loteri. Peguambela mendakwa mereka adalah satu cara untuk meningkatkan kemungkinan menang tanpa meningkatkan pelaburan kewangan. Beberapa kolam telah memenangi jackpots besar. Walaupun loteri menggalakkan kombinasi, mereka juga menasihatkan supaya setiap kolam perlu diwujudkan dengan kontrak bertulis mengenai penyertaan, konflik, dan pembahagian hadiah antara pemain untuk mengelakkan konflik masa depan.

Keletihan Jackpot

Menurut USA Today, jualan lotre di 18 buah negeri jatuh pada tahun 2015, kemungkinan sebabnya keletihan jackpot.

Bendahari Negeri Deborah Goldberg memberi keterangan sebelum Massachusetts House on Ways and Means pada Januari 2015 bahawa pemain "tidak termotivasi untuk mendapatkan dalam permainan kerana 'kecil' di bawah $ 100 juta jackpots."

Terry Rich dari Iowa Lottery mengadu kepada ahli-ahli Jawatankuasa Loteri Majlis Kebangsaan Legislator dari Negara-Negara Permainan pada 9 Januari 2015, bahawa "jackpot kecil tidak menyimpan perhatian media dan hasilnya kurang teruja dan perhatian kepada permainan. Apabila jackpot besar dipukul, ia menjadi lebih sukar untuk mendapatkan publisiti untuk permainan seterusnya. "

Peluang untuk Loteri Kebangsaan

Loteri kebangsaan mungkin menarik penyertaan yang lebih besar daripada loteri negeri atau pelbagai negara yang sedia ada kerana sebab-sebab berikut:

• Jackpot yang lebih besar. Dengan jualan kebangsaan (dan antarabangsa), hadiah utama mestilah melebihi $ 1 bilion atau lebih untuk pemenang. Analisis statistik oleh LottoReport.com menunjukkan hubungan positif antara bilangan tiket yang dijual untuk setiap lukisan dan saiz jackpot - dengan kata lain, lebih banyak tiket dibeli sebagai jackpot bertambah. Sebagai contoh, jackpot Powerball $ 320 juta pada 19 November 2016, menarik hampir $ 61 juta dalam jualan tiket semasa minggu akhir jualan. Jackpot $ 1.58 bilion pada 12 Januari 2016 memperoleh jualan tiket $ 1.27 bilion.
• Pemenang yang Lebih Kerap. Walaupun kebarangkalian memenangi permainan yang memerlukan lima nombor yang betul ditambah dengan nombor bonus (5 + 1) yang dipilih daripada 69 nombor adalah kira-kira satu dalam 292 juta, jualan tiket yang lebih besar yang mengiringi hadiah yang lebih besar meningkatkan kemungkinan menang dan berbilang penerima. Sebagai contoh, hadiah Powerball $ 1.58 bilion mempunyai tiga tiket yang menang, satu di California, Florida, dan Tennessee.
• Kelebihan Cukai Pendapatan Lebih Besar. Pemenang loteri di negeri-negeri yang mengambil bahagian dalam loteri biasanya dikecualikan dari cukai negeri dan tempatan tetapi harus membayar pajak pendapatan persekutuan. Kemenangan loteri dikenakan cukai sebagai pendapatan biasa dengan kadar tertinggi sebanyak 39.6%. IRS menahan 25% daripada kemenangan sebelum pengedaran awal dan mengumpul apa-apa cukai yang masih ada pada waktu cukai (15 April). Sebagai penaja loteri, Kerajaan Persekutuan boleh mengecualikan semua atau sebahagian daripada kemenangan daripada cukai pendapatan, dengan itu meningkatkan pembayaran bersih kepada pemenang dan peratusan jumlah jualan yang dikekalkan oleh kerajaan.
• Kos Pentadbiran Rendah. Perbelanjaan pentadbiran dan komisen peruncit biasanya purata antara 4% dan 8% daripada jumlah jualan tiket, dengan peruncit yang menerima perkadaran yang lebih besar. Oleh kerana majoriti kos pentadbiran adalah kos tetap - gaji, peralatan, kemudahan - mereka akan berkurangan sebagai peratusan jumlah jualan apabila jackpots berkembang. Selain itu, bilangan hadiah loteri yang tidak dituntut - dianggarkan $ 2 bilion pada tahun 2013 oleh CNN - dijangka meningkat. Menggunakan hadiah yang tidak dituntut untuk menambah jackpot masa depan atau kos pentadbiran yang mengimbangi akan meningkatkan bahagian Kerajaan Persekutuan mengenai jualan tiket.
• Sumbangan Besar kepada Pendapatan Kerajaan. Loteri kebangsaan UK menganggarkan bahawa £ 30 juta ($ 37.2 juta) diagihkan kepada program kerajaan setiap minggu. Memandangkan Penduduk A.S. adalah 4.9 kali lebih tinggi daripada penduduk UK, nampaknya munasabah bahawa kutipan bersih kepada kerajaan A.S. akan lebih kurang $ 45 bilion atau lebih setahun. Anggaran ini bersamaan dengan 2.33 kali jumlah yang dikutip dalam cukai harta tanah pada 2015 atau 10% daripada cukai korporat yang dikutip pada tahun yang sama.

Sebab-sebab untuk Menyokong Loteri Kebangsaan

Penggunaan hasil loteri untuk kebaikan orang awam adalah hujah umum untuk membenarkan kewujudan loteri awam. Banyak negeri telah memperuntukkan pendapatan dari loteri mereka untuk tujuan tertentu, terutama pendidikan atau veteran tentera.

Sebagai contoh, Texas Lottery telah menyumbang lebih daripada $ 19 bilion kepada pendidikan awam di negeri ini dan $ 70 juta kepada program veteran sejak tahun 1997. Mendedikasikan hasil loteri kebangsaan untuk bayaran hutang negara akan membantu mengurangkan kesan defisit tahunan dan mempercepat pengurangan hutang negara penalti semasa.

Menyedari rayuan jackpots yang mengubah hidup, penyokong menunjukkan keunggulan berikut dari loteri kebangsaan:

1. Penyertaan Sukarela

Ahli politik suka loteri sebagai cara alternatif untuk meningkatkan pendapatan tanpa menimbulkan ketidaksetujuan pengundi yang mengiringi kenaikan cukai. Tiada siapa yang terpaksa membeli tiket dalam loteri atau membelanjakan sekurang-kurangnya minimum untuk menyertai. Tiket loteri purata kurang daripada hamburger makanan segera atau tiket filem. Sebagai balasan, pembeli mendapat jam kebahagiaan, bermimpi menang dan membayangkan bagaimana dia akan menghabiskan kejatuhan.

2. Harapan untuk Yang Tidak Beruntung

Serangan Loteri mengadu bahawa loteri memberi kesan buruk kepada golongan miskin kerana mereka menghabiskan lebih banyak peratusan pendapatan mereka untuk tiket daripada mereka yang mempunyai pendapatan yang lebih tinggi. Ini memberikan harapan palsu kepada mereka yang memerlukan. (Terdapat kemungkinan lebih besar untuk disambar petir daripada memenangi jackpot besar.) Penentang loteri mengabaikan peluang, tidak kira berapa kecil, bahawa seseorang boleh menghabiskan satu dolar dan menimbulkan jutawan, dan kemungkinan membuat pembeli tiket berasa hidup dan berharap, jika hanya seketika.

Ramai orang miskin tahu bahawa, dalam sesetengahnya, mereka telah kehilangan "loteri" yang hidup, dan kerja keras itu tidak selalu membawa kepada kejayaan. Mereka mungkin bekerja keras setiap hari dalam kehidupan mereka dan kekal dalam kemiskinan, berjuang untuk memenuhi keperluan. Orang-orang di bahagian bawah mengakui bahawa gaji peringkat kemiskinan jarang tiket untuk kehidupan yang lebih baik, menyediakan cukup untuk mendapatkan tanpa harapan untuk naik tangga ekonomi. Apabila anda miskin, anda membeli tiket loteri kerana "ia adalah satu-satunya peluang yang sah untuk menjadi kaya," kata Chris Amade, bekas peniaga Wall Street menulis dalam The Guardian.

Hanya nasib diskaun sombong. John Malkovich, salah seorang pelakon watak besar Amerika, mendakwa dalam temu bual dengan The New York Times, bahawa dia menganggap kejayaannya adalah nasib, bukan penyediaan atau kemahiran. Dan dalam artikel majalah New York 1988, Donald Trump menyatakan, "Segala sesuatu dalam kehidupan adalah nasib." Gagasan loteri adalah bahawa sesiapa boleh menang.

3. Pendapatan dan Penggajian Perniagaan Kecil

Menurut Salon, banyak peruncit kecil tidak boleh terus terbuka tanpa komisen mengenai penjualan tiket loteri. NAASPL mendakwa bahawa lebih daripada 210,000 kedai runcit termasuk kedai serbaneka, stesen minyak, dan pasar raya menjual tiket loteri pada tahun 2015. Pendapatan dari komisen dan pentadbiran pelbagai loteri negeri menyokong beratus-ratus ribu pemilik perniagaan kecil dan pekerja yang menghasilkan dan mengekalkan terminal jualan loteri.

Selain itu, pengekodan, pengujian, dan pengurusan perisian yang berkaitan dengan loteri - serta mengumpul, merangkumi, dan menyebarkan wang loteri - memerlukan beratus-ratus petugas loteri untuk menyokong masing-masing 44 undian negeri. Ini menambah banyak pekerjaan.

Sebab-sebab untuk Menentang Loteri Kebangsaan

Mereka yang menentang loteri berbuat demikian untuk pelbagai sebab, termasuk keimanan dan diskriminasi ekonomi. Tambahan pula, loteri berpotensi sebagai pintu masuk kepada penagihan perjudian. Seorang bank pelaburan New York yang ditemubual dalam The Guardian mendakwa "lotto adalah cukai kebodohan." Orang lain menunjuk kepada skandal dan penipuan yang membawa kepada larangan loteri pada akhir 1800-an.

Sudah tentu, sebarang percubaan untuk membuat loteri kebangsaan akan memberi tenaga kepada pasukan anti-loteri dengan tuntutan berikut:

Kesan Negatif pada Masyarakat

Mereka mengatakan bahawa loteri adalah satu bentuk perjudian. Pada hakikatnya, perjudian adalah permainan sifar, dengan wang beralih dari satu pemain ke pemain lain. Profesor University of Nevada Bill Thompson mendakwa dalam temu bual dengan PBS Frontline bahawa lotere adalah skim piramid tanpa keuntungan ekonomi untuk masyarakat.

Publisiti negatif telah terbukti kuat. Dalam Abad Ke-19, Loteri Negeri Louisiana - ditutup pada desakan Presiden Benjamin Harrison selepas dipanggil sebagai "tempat pembiakan rasuah" di alamat 1890 Negara Kesatuan.

2. Kesan Ekonomi Regresif

FreedomWorks, sebuah laman web konservatif, mendakwa bahawa golongan miskin adalah mangsa terbesar lotere negeri, membelanjakan sebahagian besar pendapatan mereka untuk membeli tiket. Menurut artikel Saluran, isi rumah dengan pendapatan tahunan kurang daripada $ 13,000 membelanjakan kira-kira 9% daripada pendapatan pulang rumah mereka ($ 645) pada tiket loteri. Kajian 1987 oleh ahli ekonomi Duke mendapati bahawa tiket loteri adalah cukai tersirat tersirat dalam hampir semua kes.

3. Hilang Pajak, Upah, dan Pekerjaan

Wang yang dibelanjakan untuk tiket loteri - dikecualikan daripada cukai di kebanyakan negeri - sebaliknya akan digunakan untuk produk dan perkhidmatan yang boleh dikenakan cukai. Peruncit menjual tiket kehilangan pendapatan (dan membayar kurang cukai) kerana pelanggan membeli tiket margin rendah daripada makanan, minuman, dan lain-lain penawaran harga tinggi.

Selain itu, ahli ekonomi Richard Wolff menulis dalam Buletin Semula, mendakwa bahawa "loteri mengambil jumlah besar dari orang ramai yang kemungkinan besar akan membelanjakan wang itu untuk barangan dan perkhidmatan yang pengeluarannya akan memberi pekerjaan kepada orang ramai."

4. Kesan ke atas Loteri Negeri

Loteri kebangsaan akan mengalihkan berjuta-juta dolar loteri yang kini diterima oleh negeri-negeri. Kerugian mungkin merosakkan program negara kritikal, mungkin menyebabkan peningkatan cukai negeri atau perkhidmatan yang lebih sedikit. Badan perundangan negara boleh mempertimbangkan penciptaan loteri kebangsaan yang diliputi oleh Kerajaan Persekutuan, yang memulakan cabaran mahkamah mahal.

Pihak lawan mendakwa bahawa Feds menggunakan skim "rob rob Peter untuk membayar Paul", mengambil dana yang diperlukan dari negeri-negeri untuk menyokong birokrasi Kerajaan Persekutuan yang bengkak dan tidak cekap. Pendapatan loteri yang dikurangkan di peringkat negeri akan menurunkan pekerjaan loteri dan meningkatkan pengangguran di peringkat negeri.

Akhirnya, pihak lawan memberi amaran bahawa mengarahkan tiket untuk membayar hutang negara akan dialihkan kepada kegunaan lain, kurang jelas. Mereka menunjuk laporan oleh Suruhanjaya Kajian Impak Judi Nasional yang mencadangkan penggubal undang-undang sering mengalihkan pendapatan loteri negeri daripada tujuan mereka yang dinyatakan kepada dana umum negeri.

Menurut S. Vance Wilkins Jr., ketua minoriti di Virginia House, "Tidak ada gunanya mengutamakan kecuali untuk menipu orang-orang memikirkan kita melakukan sesuatu untuk pendidikan ketika kita tidak melakukan sesuatu. Ia tidak mengubah anggaran satu sen. Ia satu perkara yang palsu. "

Firman Akhir

Hutang negara adalah masalah yang semakin meningkat yang tidak akan hilang secara ajaib. Penyelesaiannya adalah jelas - menaikkan pendapatan melalui cukai yang lebih tinggi, memotong faedah dan perkhidmatan untuk mengurangkan perbelanjaan, atau kombinasi kedua-duanya - walaupun tidak menyenangkan kepada ahli politik Amerika. Rayuan cukai sukarela seperti loteri kebangsaan mungkin tidak dapat dinafikan.

Tetapi berapa banyak wang yang dapat dibangkitkan?

Tiada siapa yang tahu kerana tidak ada anggaran yang boleh dipercayai tentang jumlah dolar yang terlibat dalam perjudian di Amerika Syarikat. Laporan Ekonomi Oxford yang ditugaskan oleh Persatuan Permainan Amerika menganggarkan bahawa 984 kasino undang-undang yang terletak di 39 buah negara menghasilkan $ 240 bilion dalam impak ekonomi dan menyokong 1.7 juta pekerjaan. Hampir $ 400 bilion dianggarkan dijualkan pada acara sukan setiap tahun, jumlahnya yang banyak dilaporkan secara haram, menurut The Washington Post. Walaupun pegawai yang dipilih boleh memegang hidung mereka semasa membincangkan alternatif loteri, manfaat kewangan sukar diabaikan.

Sekiranya Amerika Syarikat mempunyai loteri kebangsaan? Jika ya, anda akan membeli tiket?